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南京市房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孟祥遠(yuǎn)：

此次“42條”文件，涉及房地產(chǎn)行業(yè)主要是三條措施，第三十一條、三十二條、三十三條，分別針對(duì)需求端、市場(chǎng)主體、房地產(chǎn)銷(xiāo)售三個(gè)方面，可謂是對(duì)癥下藥，也很接地氣。這三條措施為今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，大大提振了市場(chǎng)信心。

第三十一條措施圍繞著房地產(chǎn)調(diào)控政策，這也是近年來(lái)政府出臺(tái)措施相對(duì)密集的一個(gè)領(lǐng)域。文件中提到：“調(diào)整優(yōu)化限制性政策和土地出讓政策”。之前由于房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)熱，需要政策調(diào)控去降溫，如今，則需要減少一些限制措施，更好地去滿(mǎn)足群眾對(duì)改善居住品質(zhì)的需求。第三十一條再次提到“房住不炒”，這堅(jiān)持了中央“二十大報(bào)告”中“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位。它釋放出一個(gè)堅(jiān)定的信號(hào)，無(wú)論在任何情況下，這一紅線(xiàn)都是不可以突破的。

但是，在“房住不炒”的紅線(xiàn)之下，還是有很多工作可以做的。比如，要大力支持剛需和改善的住房需求，就是我們常說(shuō)的首套房二套房要大力支持。還可以完善公積金使用條件、完善拆遷安置政策、優(yōu)化商品房?jī)r(jià)格備案制度等，這些都是下一步需要去細(xì)化和落地的。孟祥遠(yuǎn)建議，下一步的調(diào)控政策要應(yīng)出盡出。目前，已有蘇州、鹽城、南通、南京4個(gè)城市跟進(jìn)落實(shí)，出臺(tái)了對(duì)應(yīng)的政策。鹽城提高了公積金使用額度，蘇州大力推進(jìn)貨幣化拆遷安置，這都是符合群眾需求、并可增加購(gòu)買(mǎi)力，有利于促進(jìn)市場(chǎng)活躍度的措施。

第三十一條措施發(fā)力在改善住房消費(fèi)的需求端，可直接、有效地促進(jìn)住房消費(fèi)，消費(fèi)復(fù)蘇帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活躍了又反過(guò)來(lái)促進(jìn)住房消費(fèi)，這樣便會(huì)形成一個(gè)良性循環(huán)，構(gòu)建健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

第三十二條措施、第三十三條措施雖然分別是針對(duì)市場(chǎng)主體和房地產(chǎn)銷(xiāo)售，其目標(biāo)都是為了緩解房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)階段對(duì)資金需求的壓力，為市場(chǎng)注入“活水”，加速其循環(huán)流動(dòng)。第三十二條從信貸、資本市場(chǎng)融資、發(fā)行債券三個(gè)方面明確提出給予房地產(chǎn)企業(yè)金融上的支持，“支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求”。第三十三條提到的優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，是為了讓房地產(chǎn)企業(yè)加快資金回籠。多年以來(lái)，我省的商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度執(zhí)行得非常規(guī)范，相對(duì)其他省份來(lái)說(shuō)較為嚴(yán)格，雖然切實(shí)保證了購(gòu)房者的利益，但一定程度上也限制了房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)資金的使用。下一步，在保障商品房預(yù)售資金使用安全和項(xiàng)目正常交付的前提下，可以探索一些釋放資金的辦法。例如，可以由銀行出具保函或者對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)等方式來(lái)減少一些保證金的監(jiān)管，盤(pán)活存量資金，提高市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

本報(bào)記者劉霞

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