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近期，商務部等部門在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、湖南、重慶、新疆9個地區開展內外貿一體化試點。推動內外貿一體化發展，是市場主體在新發展階段積極應對挑戰與機遇的主動選擇，更是一項長期而復雜的系統性工程，具有重要意義。

長期以來，我國內外貿企業經營指向相對分割，內貿企業專注國內市場經營，外貿企業專注國際市場開拓，且存在“重外輕內”問題。當前，國際經濟復蘇不穩定，貿易保護主義抬頭，外部市場不確定性加強，同時國內經濟產業實力增強，人民收入和消費水平不斷提升，我國需要更多關注國內市場需求，挖掘消費潛力，優化供需結構，用好國際國內兩種資源，實現國內國際市場一體化協同發展。因此，解決內外貿分割問題，建立健全體制機制，推動內外貿一體化，成為促進雙循環新發展格局和經濟高質量發展的重要途徑。從國際經驗看，內外貿一體化也是成熟市場經濟國家的普遍做法，是我國對接國際先進經貿規則、打造國際一流營商環境的必然要求。

近年來，從中央到地方相繼出臺了內外貿一體化支持政策，極大提升了外貿企業開拓國內市場、內貿企業拓展海外市場的積極性，內外貿市場對接活躍，融合加速，規模持續擴大，進出口協同發展，已經成為全球第二大消費市場和第一大貨物貿易國。大批兼營外貿和內貿的企業，成為推動內外貿一體化、暢通雙循環的主力軍。

也應看到，內外貿規則和制度體系銜接不暢、市場渠道缺乏、人才不足、知識產權糾紛、轉型成本較高等問題仍然存在，同時內外貿在產品、服務、物流等標準以及業務操作流程等方面存在較大差異，一定程度上制約了內外貿一體化的深入。需要通過制度創新，改善內外貿營商環境，推動內外貿企業有效轉型。

推動體制機制創新。應以內外貿一體化試點區域、自由貿易試驗區、跨境電商綜合試驗區、市場采購貿易試點地區等為抓手，積極推動體制機制創新，形成可復制推廣的經驗并推向全國。全面梳理內外貿領域的法律法規政策，對其中阻礙內外貿一體化發展的內容予以廢止和修訂。改革標準認證體系，推進內外貿標準對接，積極推進內外貿產品、質量、經營、服務與渠道標準的相互銜接，加快推動內外貿產品同線、同質、同標。加強內外貿一體化市場體系建設，消除外貿企業開拓國內市場和內貿企業開拓國際市場的顯性和隱性壁壘。推動政府治理能力建設，探索構建內外貿一體化評價體系，建立完善的服務和監管體系。

推動企業主體建設。強化企業示范作用，培育一批具有產品競爭力、市場開拓力和技術創新力的內外貿一體化品牌制造企業，打造一批掌握國際國內銷售渠道、擅長把控國際國內市場資源的大型商貿物流企業。推進原有內貿和外貿企業轉變業務模式，形成產業鏈、供應鏈柔性發展體系，精準對接國內外需求。加強內外貿信息和數據共享，強化知識產權保護，促進出口轉內銷，支持外貿企業與國內大型商超、批發零售市場、電子商務平臺有效對接，降低“入場費”等內銷渠道成本，大力支持國內品牌企業和產品“走出去”，多渠道開拓國際市場，擴大品牌影響力。

推動制度型開放。對接發達市場經濟國家經驗做法，增強法律規章政策的國際適用性，探索內外貿一體化制度的國際化。積極參加國際經貿規則談判，主導或參與國際經貿規則制定，增強話語權，維護自身經貿利益。在構建國內統一大市場的同時，進一步擴大市場開放，尤其是服務領域制度型開放，引入并推動跨國公司參與內外貿一體化建設。

平臺體系建設必不可少。搭建內外貿供需對接平臺，以內貿流通體系中各類交易市場為基礎，發揮跨境電子商務功能，建設面向國內外市場的商品集散中心和商貿集群。搭建市場化的第三方服務平臺，為內外貿一體化企業提供人才培訓、信息供給、業務咨詢、標準認證、渠道開拓、品牌推廣、信保融資、法律援助等系列化服務，提升其對接國內外市場的一體化發展能力。

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