服務加快構建新發展格局，在保持鼓勵外商投資政策連續性、穩定性基礎上，10月28日，國家發展改革委、商務部聯合發布《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)》(以下簡稱《鼓勵目錄》)，按照“總量增加、結構優化”的原則，圍繞推動制造業高質量發展、提升生產性服務業發展水平、促進中西部和東北地區發展等方面，進一步擴大鼓勵外商投資范圍，引導外資投向，助力產業轉型升級、區域協調發展，推動高質量發展。

新版《鼓勵目錄》延續了2020年版的結構，包括全國鼓勵外商投資產業目錄(以下簡稱全國目錄)，中西部地區外商投資優勢產業目錄(以下簡稱中西部目錄)，適用于中西部地區、東北地區以及海南省。

(相關資料圖)

《鼓勵目錄》自2023年1月1日起施行，2020年版鼓勵目錄同時廢止。符合2022年版鼓勵目錄的外商投資在建項目，可以享受新版鼓勵目錄有關優惠政策。

持續鼓勵外資投向制造業

修訂出臺《鼓勵目錄》，是進一步穩外資的重要舉措。本次修訂在保持已有鼓勵政策基本穩定的基礎上，按照“總量增加、結構優化”原則進一步擴大鼓勵外商投資范圍。《鼓勵目錄》包括全國鼓勵外商投資產業目錄(以下簡稱全國目錄)和中西部地區外商投資優勢產業目錄(以下簡稱中西部目錄)，全國目錄在增加條目數量、優化目錄結構的基礎上，聚焦制造業高質量發展，加快促進技術迭代升級；中西部目錄在因地制宜、統籌考慮各地方資源稟賦和產業條件的基礎上，新增或擴展了有關條目，進一步優化外資區域布局。

《鼓勵目錄》總條目1474條，與2020年版相比凈增加239條、修改167條。其中，全國目錄共519條，增加39條、修改85條；中西部目錄共955條，增加200條、修改82條。

此次新版《鼓勵目錄》主要變化有持續鼓勵外資投向制造業。全國目錄繼續將制造業作為鼓勵外商投資的重點方向，提升產業鏈供應鏈水平，加快促進技術迭代升級。新增或修改林業生物質能源新技術、新產品開發、生產及應用，醫藥制造業相關耗材開發、生產，高新技術有色金屬材料及其產品生產，高性能光刻膠開發、生產，輝光放電質譜儀開發、生產等條目。

重點鼓勵綠色低碳行業

新版《鼓勵目錄》將綠色低碳、節能環保作為重點鼓勵的行業領域之一，支持外資企業開發綠色技術、設計綠色產品、建設綠色工廠、打造綠色供應鏈，鼓勵外資企業做能效、水效等方面的“領跑者”，有利于外資企業加快綠色低碳轉型。同時，新版《鼓勵目錄》大幅增加了高新技術、中高端制造等行業領域條目，這為研發實力強、擁有先進技術的外資企業在中國實現更好發展提供了重要機遇。

據了解，外商投資《鼓勵目錄》內的行業領域，主要可以享受三項優惠政策：一是在投資總額內進口自用設備，除國家規定不予免稅的產品，免征關稅；二是對于集約用地的鼓勵類工業項目優先供應土地，并且可以按不低于所在地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%確定出讓底價；三是在西部地區和海南省投資，還可進一步減按15%稅率繳納企業所得稅。

國家發改委相關負責人表示，此次鼓勵目錄修訂，緊緊圍繞我國經濟發展需求和外資企業關切，既有利于促進國內相關產業發展，也有利于吸引外商投資，是互利共贏的政策舉措，對構建新發展格局具有積極意義。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門、各地方做好新版《鼓勵目錄》的實施工作，確保符合條件的外資項目充分享受各項優惠政策。同時，加強各項穩外資政策的協同，實施好新出臺的以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的15條政策措施，持續推動重大外資項目落地見效，提升國際循環的質量和水平。

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