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本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組許林艷

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、北京建工修復(fù)（300958）公司副總經(jīng)理李書(shū)鵬提交了兩份建議，分別為《關(guān)于設(shè)立環(huán)保類項(xiàng)目資金專項(xiàng)賬戶的提案》和《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)資格建設(shè)的提案》。

據(jù)了解，環(huán)保項(xiàng)目的公益性特征明顯，盈利性偏弱，對(duì)政府資金的依賴度高。據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2021年，A股177家環(huán)保上市公司中，有130家企業(yè)應(yīng)收賬款增加，占比達(dá)73.4%。《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告(2021)》顯示，我國(guó)環(huán)保企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力弱，應(yīng)收賬款問(wèn)題突出，項(xiàng)目拖欠款現(xiàn)象比較普遍。

李書(shū)鵬認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的主要原因是，環(huán)保行業(yè)的服務(wù)對(duì)象主要是政府以及國(guó)資企業(yè)，由于地方財(cái)政緊張，資金內(nèi)部審批程序和落實(shí)時(shí)間較長(zhǎng)，支付難度大。此外，合同簽訂時(shí)由于市場(chǎng)地位的不對(duì)等，一般總承包方需要向甲方提交履約擔(dān)保，而甲方極少提供工程款支付擔(dān)保，同時(shí)個(gè)別地方政府存在環(huán)保資金被挪為其他項(xiàng)目所用的情況。這些均會(huì)使中小型企業(yè)資金鏈面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。

為此，李書(shū)鵬建議，建立環(huán)保工程資金專項(xiàng)賬戶，確保專款專用。通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，提高款項(xiàng)支付效率，保障環(huán)保企業(yè)資金正常流轉(zhuǎn)；通過(guò)立法確保環(huán)保工程資金專項(xiàng)賬戶有效落實(shí)；推行環(huán)保工程項(xiàng)目總承包合同示范文本。

此外，人才建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的重要支撐。在環(huán)保行業(yè)中，注冊(cè)環(huán)保工程師是關(guān)系公共利益或涉及公共安全、人身健康的33項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格之一，其職業(yè)資格考試開(kāi)始于2006年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前通過(guò)考試的人員在1萬(wàn)人左右。但是，十幾年來(lái)卻從未開(kāi)始注冊(cè)和繼續(xù)教育工作，注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)制度一直未有效在環(huán)保工程中執(zhí)行。

李書(shū)鵬認(rèn)為，這一情況導(dǎo)致眾多專業(yè)人員處于觀望狀態(tài)，環(huán)保工程師報(bào)名人數(shù)大幅降低，與國(guó)家高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求相悖。

為此，李書(shū)鵬建議，制定并發(fā)布環(huán)保工程師注冊(cè)工作的后續(xù)推進(jìn)計(jì)劃，吸引更多優(yōu)秀人才投身我國(guó)環(huán)保事業(yè)；完善管理文件，明確注冊(cè)環(huán)保工程師的簽章制度，開(kāi)展繼續(xù)教育，保證從業(yè)者知識(shí)體系持續(xù)更新；高等院校環(huán)境專業(yè)教育中加大實(shí)踐環(huán)節(jié)的比重。

標(biāo)簽： 專款專用 環(huán)保工程 副總經(jīng)理