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全球今頭條！引入民間投資活水，讓存量資產(chǎn)變?yōu)橛行г隽?/h1>
2022-11-07 19:35:28 來源: 新京報(bào)

11月7日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》(下稱“21條舉措”)，其中一大要點(diǎn)為鼓勵(lì)民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)。


(資料圖片僅供參考)

民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中占有半壁江山，也是投資的主力軍。落實(shí)好鼓勵(lì)民間投資發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，完善民間投資政策環(huán)境，有利于更好地穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和投資信心，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)保持整體投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。

就盤活存量而言，引入民間投資活水，以多種方式參與，可讓存量資產(chǎn)爬起來、動(dòng)起來、富起來，成為有效增量，以期存量資產(chǎn)與增量資產(chǎn)有效循環(huán)。

支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。“十四五”規(guī)劃《綱要》明確，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。基礎(chǔ)設(shè)施REITs在降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、防范和化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)再投資能力、提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率、促進(jìn)投資良性循環(huán)等方面富有積極作用。

“21條舉措”規(guī)定，在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs時(shí)，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，加快推出民間投資具體項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)參與信心。這是打破所有制限制，為民間投資切入基礎(chǔ)設(shè)施REITs開辟了一條財(cái)路，也為基礎(chǔ)設(shè)施REITs融資拓展了渠道，并隨著基礎(chǔ)設(shè)施REITs的推廣，資本市場(chǎng)投資逐步活躍，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，將會(huì)收到開拓稅源和增加稅收的良好效果。

引導(dǎo)民間投資積極參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)。經(jīng)過多年投資建設(shè)，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域形成了一大批存量資產(chǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。有效盤活存量資產(chǎn)，對(duì)于提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平、拓寬社會(huì)投資渠道、合理擴(kuò)大有效投資以及降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)負(fù)債水平等具有重要意義。

“21條舉措”強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)民間資本通過政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，提升運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。社會(huì)資本方通過創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、引入先進(jìn)技術(shù)、提升運(yùn)營(yíng)效率等方式，有效盤活存量資產(chǎn)并減少政府補(bǔ)助額度的，地方人民政府可采取適當(dāng)方式通過現(xiàn)有資金渠道予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)長(zhǎng)期閑置但具有潛在開發(fā)利用價(jià)值的老舊廠房、文化體育場(chǎng)館和閑置土地等資產(chǎn)，可采取資產(chǎn)升級(jí)改造與定位轉(zhuǎn)型等方式，充分挖掘資產(chǎn)價(jià)值，吸引民間投資參與。要特別注意假ppp混跡其中，降低ppp項(xiàng)目的“財(cái)政幻覺”，更好發(fā)揮PPP撬動(dòng)民間投資的杠桿作用。

通過盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合等方式吸引民間投資。許多存量資產(chǎn)長(zhǎng)期“沉淀”，無所作為，一個(gè)重要原因是城市盤活存量和改擴(kuò)建沒有有效對(duì)接。一些存量看似“趴窩”，沒有生氣，有的甚至是負(fù)資產(chǎn)。一旦把盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合起來，引入民間投資，就能讓存量資產(chǎn)在改擴(kuò)建中煥發(fā)生機(jī)，負(fù)資產(chǎn)也能盈利。城市老舊資源的改擴(kuò)建需要大量資金，民間投資大有作為。

“21條舉措”提出，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持通過精準(zhǔn)定位、提升品質(zhì)、完善用途，豐富存量資產(chǎn)功能、提升資產(chǎn)效益。因地制宜推廣污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間、公路客運(yùn)場(chǎng)站及城市公共交通場(chǎng)站用地綜合開發(fā)等模式，拓寬收益來源，提高資產(chǎn)綜合利用價(jià)值，增強(qiáng)對(duì)民間投資的吸引力。上述這些盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合的方式對(duì)民間投資很有吸引力，投資效益也是實(shí)實(shí)在在的。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活自身存量資產(chǎn)，民營(yíng)企業(yè)也有沉淀的資產(chǎn)需要盤活。特別是一些老品牌由于缺少創(chuàng)新，新品研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，不是淪為外資的囊中物，就是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自生自滅。許多民營(yíng)企業(yè)存量資產(chǎn)有可塑性，只是缺少渠道盤活。

“21條舉措”要求，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置等方式盤活自身資產(chǎn)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將盤活存量資產(chǎn)回收資金，用于助力國(guó)家重大戰(zhàn)略、符合政策鼓勵(lì)方向的項(xiàng)目建設(shè)，形成投資良性循環(huán)。

值得關(guān)注的是，民間投資本身不是造幣機(jī)器，也需要融資，必須加強(qiáng)民間投資融資支持，改善政策環(huán)境，讓民間投資在盤活存量資產(chǎn)中釋放活力。“21條舉措”要求加大對(duì)民間投資項(xiàng)目融資的政策支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持民間投資項(xiàng)目，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新融資方式。此外，還要落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，緊緊圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，進(jìn)一步完善有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

標(biāo)簽： 存量資產(chǎn) 民間投資

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