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國家統計局數據顯示，上半年，城鎮調查失業率均值為5.7%。其中，16-24歲青年失業率持續上升，6月份達到19.3%，表明年輕人就業形勢嚴峻。

與此同時，人社部統計顯示，上半年，公共就業服務機構和市場機構求人倍率均在1以上。其中，二季度100個城市公共就業服務機構求人倍率1.37。求人倍率是勞動力市場在一個統計周期內有效需求人數與有效求職人數之比，當求人倍率大于1，說明職位供過于求。這意味著上半年國內市場崗位需求大于求職人數。

一方面，中國穩就業任務依然艱巨，年輕人就業形勢嚴峻，同時又出現職位供過于求的矛盾現象。事實上，相關數據并無誤，中國的確普遍存在著缺工現象，人社部曾發布2022年第一季度全國招聘大于求職的100個職業排行。

在這100個職業中，36個屬于生產制造及有關人員；36個屬于社會生產服務和生活服務人員；24個屬于專業技術人員。目前看，最緊缺的主要是兩類，一類是生活服務業，主要特點是工資比較低，且比較辛苦，如餐廳服務員、保安員、保潔員等，這些行業呈現出老齡化就業的趨勢。第二類是制造業，制造業缺工現象長期存在。缺工原因之一，是許多年輕人越來越不喜歡制造業崗位。原因之二是制造業升級對專業人才需求增加，但勞動力市場難以提供，職業教育不足造成勞動力錯配。

常住人口均超過1億的廣東和山東，都面臨制造業工人長期短缺的挑戰。廣東主要依賴外地人口的流入支撐勞動力需求；而2020年農村人口占比36.95%的山東，7月13日發布的數據顯示，全省33371家規上工業企業二季度缺工總人數4.91萬，反映缺工的企業占18.12%。根據早前人社部、工信部發布的《制造業人才發展規劃指南》，中國制造業10大重點領域2020年的人才缺口超過1900萬人，2025年這個數字將接近3000萬人，缺口率高達48%。

毫無疑問，勞動力短期將成為影響制造業發展的主要因素。年輕一代中的大多數已經不喜歡制造業，主要因為工作環境枯燥，而且大部分工廠位于郊區，工人很可能不得不暫時脫離熟悉的社會關系，遠離平常的社會生活。對于一些工人而言，這樣的生活和工作一樣的枯燥、孤獨，甚至沒有排遣壓抑的條件和時間。

因此，制造業需要進一步改善工作條件和環境，優化企業文化。同時，政府應該在工廠聚集的附近地區修建可供廉價租用的住宅社區，而不是僅由工廠配備滿足個人基本住宿的集體宿舍。應該讓工人能夠擁有家庭生活以及滿足休閑需要的娛樂文化飲食等商業環境。

社會服務業最大的問題是工資普遍較低，一些大城市生活成本又過高，導致就業者辛苦付出后所剩（儲蓄）不多。根本原因在于一二線城市房價（地租）過高，導致商業成本以及個人居住成本過高，大部分企業沒有足夠利潤支付更高的工資，低工資也難以讓員工承受過高生活成本。因此，大城市會出現租金和人工越來越貴的趨勢。

制造業與服務業的勞動力問題在于，更高的企業利潤缺乏支撐，高端制造業與服務業比重較低，不能支付更高工資，也使得滿足大學生的崗位較少，但許多畢業生又不愿意去相對低工資的中小企業就業。與此同時，中國一二線城市房價被非工資收入推高后，使得工薪階層想要在這些城市扎根仍面臨挑戰，導致低薪工作的勞動力普遍短缺。最終，這種問題可能以不斷推高服務業價格水平來解決，但在城市中等收入群體規模和收入大幅增長之前，或許還難以支撐這種趨勢。

目前我們要做的是大力推動產業升級，創造更多高端制造業與服務業崗位，提高中等收入群體的收入水平和消費能力。其次，要為低薪工人提供廉租房與基本社會保障，讓他們有希望留在城市像市民一樣生活，避免城市出現勞動力短缺問題。其三，需要進一步降低目前一些大城市不合理的地租價格，充分釋放中等收入群體與低薪群體的消費力，助力暢通國民經濟循環。

標簽： 高端制造業 產業升級